聚焦全国两会·履职尽责进行时 | 健全信用机制规范行业促发展

近年来，各地将信用体系建设作为保障文旅行业高质量发展的重要内容，为助力文旅行业高质量发展发挥了积极的作用。《“十四五”旅游业发展规划》进一步明确提出，推进旅游信用体系建设，包括依法依规完善旅游市场信用监管制度，建立旅游市场信用监管工作综合协调机制，改造升级全国旅游监管服务平台信用管理系统，加强信用信息归集、公示和共享，建立完善旅游市场主体和从业人员信用档案。

在刚刚过去的春节假期，各地在加强文旅服务保障方面做出了诸多努力，游客的出游体验不断提升。但张颐武也注意到，旅游市场发展处于高涨时期，不可避免地会产生一些服务、供给方面的问题，一方面需要行业提升服务品质，另一方面也需要相关政府部门在监管方面不断加强。

全国政协委员、中国民间商会副会长、春秋航空董事长王煜表示，旅游产品服务涉及用车、酒店、景区、餐饮、导游等众多环节，信用体系建设成为提升行业治理效能、推动企业诚信发展、释放发展新活力的必然要求。“对于旅游企业来说，要把信用体系建设作为企业管理的重要组成部分。”王煜说，“对于将信用作为评判供应商合格与否的一项重要参考指标，春秋航空已经做了很多试点工作。如在供应商申请时，要对其信用进行初审：是否涉及经济纠纷、违规违法等行为，都要纳入评估范畴。”

王煜认为，除了要建立文旅企业信用记录平台，对于文旅行业的从业人员、旅游者，还要加强对信用缺失行为的惩罚，助力规范市场诚信行为。“旅游市场信用体系的建设任重而道远。打好了信用这块基石，文旅行业的高质量发展才能行稳致远。”王煜说。

据了解，近年来文化和旅游部加快探索开展文旅市场信用经济发展试点工作，不仅培育了一批诚信企业，也让一些信用经济试点地区拥有了诚信口碑。

随着乡村旅游市场表现强劲，民宿也如雨后春笋般发展起来。市场火爆的同时，民宿品质如何提升也成为业内关注的重点。全国政协委员、民进天津市委会副主委金永伟在调研后认为，当下民宿行业快速增长暴露出的问题，需要企业、行业、监管部门共同应对解决。

为保障和规范民宿行业持续健康发展，2023年，国家标准《旅游民宿基本要求与等级划分》正式实施，将旅游民宿等级由高到低划分为甲、乙、丙三级，并实行动态管理。文化和旅游部印发《国内旅游提升计划（2023—2025年）》，明确提出要培养一批优秀旅游民宿主人和管家，培育和发布一批等级旅游民宿，推动旅游民宿持续规范发展。“在政策保障下，随着民宿市场的发展逐步走向成熟，行业自动调节的功能也会随之开启，进而逐步解决目前存在的民宿产品不够完善等问题。”金永伟说。

“未来，民宿用户将更加趋于年轻化，追求多元化、深层次的项目体验。”为此，金永伟建议民宿行业适当增加供给，打造经营主体的差异化竞争优势，进而推动行业高质量发展。

谈及市场安全有序发展，杨善竑认为，在政府监管之外，还要充分发挥旅游行业协会的自律作用。她提醒文旅企业和从业者要严格遵守《旅游法》《消费者权益保护法》等法律法规，主动维护市场秩序，提供优质服务，坚决打击虚假宣传、欺客宰客和强制消费等行为，深刻吸取负面案例教训，并建立完善的安全体系和风险应对机制。