政府信息公开

尊敬的包尔汗·买买提、古丽扎尔·艾吉代尔、阿同古丽·吐松、赛吾尔丁·赛依都拉代表：

感谢您对新疆文化建设和旅游发展的关心与支持。您在自治区第十三届人民代表大会第二次会议提出的《关于规划实施温宿县南天山国家级旅游度假区、柯柯牙国家级生态文明示范区的建议》(第328号)收悉。经研究办理，现答复如下：

一、基本情况

温宿县旅游资源丰富、市场区位条件好、立体化交通体系完善，托木尔峰国家自然保护区、托木尔世界自然遗产地、托木尔大峡谷国家地质公园、柯柯牙绿化工程等享誉国内外，是我区旅游发展潜力最大的区域之一。自治区文化和旅游厅高度重视温宿县旅游发展，在自治区“十三五”旅游规划中明确支持托木尔大峡谷创建国家5A级景区。先后授予天山神木园、托木尔大峡谷景区等景区为国家4A级景区。连续多年在旅游厕所建设、景区基础设施建设补贴、旅游扶贫规划、旅游宣传营销、旅游招商引资等方面给予温宿县大力扶持。托木尔峰国家自然保护区已经被划入生态红线范围内，柯柯牙绿化工程是阿克苏地区重要的乡村休闲旅游目的地，农家乐、乡村休闲主题乐园、观光农业园、采摘园发展迅速。

二、对问题的分析

拟建的南天山国家级旅游度假区在托木尔峰国家自然保护区范围内，根据自然保护区条例规定：在自然保护区范围内严禁建设与自然生态环境保护无关的设施，经自然保护区管理部门批准，可以在自然保护区试验区开展生态、科普、摄影旅游等活动。国家旅游度假区必须建设完善的休闲度假旅游接待设施，而自然保护区不允许建设任何旅游接待设施，因此不适合建设南天山国家级旅游度假区。

柯柯牙绿化工程是践行“绿水青山就是金山银山”发展理念的典型，是本地居民乡村休闲旅游的重要目的地，也是旅游脱贫攻坚模板。今后应严守生态红线，充分依托特色林果业、养殖业发展乡村休闲度假旅游，不断完善旅游公共服务设施，引导乡村观光旅游向乡村休闲度假旅游转型升级。

三、对建议的意见

根据国家自然保护区条例和国家旅游度假区评定标准，考虑到柯柯牙绿化工程生态环境条件和旅游市场需求，建议阿克苏地区和温宿县聘请专家论证建设南天山国家旅游度假区的可行性，如果在不违反国家生态环境保护要求的前提下可以建设度假设施，达到国家旅游度假区标准，我厅将予以大力支持，积极协调指导创建工作，并向文化和旅游部推荐上报。

今后我厅将继续支持温宿县依托柯柯牙绿化工程大力发展乡村休闲度假旅游，支持温宿县托木尔大峡谷创建精品景区，把温宿县旅游资源优势、市场区位优势转变为旅游经济优势。国家级生态文明示范区是由国家发改委、财政部、自然资源部、水利部、农业农村部和林草局在2014年开展的创建评定活动，建议温宿县通过阿克苏地区相关部门逐级向上申报，稳步开展各项创建工作。

最后，再次感谢各位代表对旅游业的关心，欢迎继续关注和支持新疆文化建设和旅游发展，多提宝贵意见和建议！

(联系人：周皓,联系电话：18195895656)

自治区文化和旅游厅

2019年5月8日