政府信息公开

坚定信心 科学谋划 乘势而上

扎实推进我区旅游产业快速发展

——在2010年自治区旅游工作会议上的总结讲话

自治区旅游局党组书记 池重庆

（2010年2月10日）

同志们：

2010年全区旅游工作会议圆满完成了各项议程，即将结束。这次会议是我区全面贯彻党的十七届三中、四中全会、国务院41号文件、全国旅游工作会议和自治区党委七届八次全委（扩大）会议精神的一次十分重要的会议，是一次坚定信心、科学谋划、乘势而上、加快发展的旅游盛会。自治区党委、政府对召开这次会议非常重视。自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力，自治区副主席胡伟等领导亲切接见了与会代表，并亲自出席会议分别作了重要讲话。努尔·白克力主席的讲话，充分肯定了过去一年我区旅游工作取得的成绩，全面分析了我区旅游业面临的新形势新机遇，对加快我区旅游业发展做了重要指示，这既是对旅游业发展寄予的厚望，也是对我们的激励和鞭策。会前，胡伟副主席专门听取了会议筹备情况汇报，对开好会议提出了明确要求。两位领导的讲话总揽全局，思想深邃，内容丰富，具有很强的前瞻性和指导性，令人振奋。全区旅游行业要把自治区领导的讲话精神领会好、贯彻好、落实好，要通过学习把握讲话的精神实质，力求在吃透讲话精神上下功夫，在统一思想上求深入，在求真务实上见成效，切实把力量凝聚起来，顽强拼搏，开拓创新，团结一心，打好旅游发展的攻坚战。自治区旅游局局长伊那木·乃斯尔丁作了工作报告，全面总结了去年全区旅游工作，安排部署了今年旅游工作任务，明确了发展目标、发展思路和具体任务。

这次会议时间虽短，但内容丰富，主题突出，务实高效，达到了认清形势、统一思想、振奋精神、理清思路、明确任务的目的。两天来，与会同志们紧紧围绕自治区党政领导重要讲话和工作报告，交流讨论、集思广益，提出了许多很好的意见和建议。从主要收获上讲: 一是明确了发展方向，坚定了发展信心。2009年我区旅游业遭遇了前所未有的冲击，在国际金融危机尚未见底之时，“7·5”事件又再次打击了刚刚复苏的新疆旅游，我区旅游发展形势严峻，发展速度放缓。自治区党委、政府高度重视亲切关怀我区旅游业发展，第一时间出台了一系列前所未有的扶持政策和有力措施，我们开展了新疆人游新疆、唱响旅游四季歌以及一系列旅游节庆活动，提振发展信心，恢复振兴新疆旅游业。特别是全区旅游人更是以百倍的努力和顽强的毅力迎接了挑战，经受了考验，保持了我区旅游业的平稳健康发展。不唱悲歌，逆风飞扬，经历了风雨方能见彩虹。这场重大考验和斗争实践，使我们深化了对推动科学发展、维护社会稳定的认识，深化了对事关新疆经济社会发展全局深层次问题的认识，积累了在反分裂斗争复杂局势和金融危机严重挑战中推动旅游经济发展的经验。对于不平凡的2009年的积极应对，更是让全区旅游业和全区旅游工作者坚定了前所未有的信心，感到旅游发展方向更加明确，旅游责任更加重大，工作使命更加崇高。二是确定了发展目标，明确了发展任务。今年的目标任务是在全面贯彻落实国务院41号文件精神前提下提出的，符合我区旅游业发展实际，有许多新内容、新要求，形成了围绕自治区保增长、扩内需、调结构、促就业大局，创新加快发展旅游业的工作思路。三是提高了思想认识，增强了忧患意识。会议突出对2010年我区旅游业发展将面临挑战更加严峻，任务更加繁重，矛盾更加突出，环境更加脆弱，制约发展的深层次问题急需解决，制约发展的体制机制急需创新，推进发展的模式急需转变等方面形成了许多新的共识。全区旅游行业干部职工要紧紧抓住当前我区旅游业这个战略提升期和黄金发展期，进一步增强忧患意识、危机意识、责任意识，化挑战为机遇，化压力为动力，通过体制机制创新、制度建设来推动我区旅游业又好又快发展。对大家在会上提出的意见建议，自治区旅游局将认真研究，采取上下结合、共同推进的方法，认真加以落实。

总的来讲，这次会议开得很成功，达到了预期的目的。下面我就全行业如何贯彻好会议精神，特别是王书记和各位领导的重要讲话精神，加快我区旅游业发展讲几点意见：

一、认真学习，深刻领会，以国务院《意见》引领全区旅游工作

国务院《关于加快发展旅游业的意见》把旅游业定位为国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，制定了实实在在促进旅游业发展的政策，增强了全行业加快发展旅游业的信心，我们迎来了旅游发展的又一个春天和一个新的战略机遇期和更好的发展环境，更是旅游业发展的“发动机”和“加速器”。当前和今后一个时期，全区旅游行业的重要任务是要切实抓好国务院41号文件精神的贯彻落实。一是深刻领会《意见》精神。《意见》是新时期国务院对旅游业发展的第一个文件，从全局高度提出推动旅游业发展的总体思路、基本原则和主要任务，具有里程碑意义。全区旅游行业要将深入学习贯彻《意见》作为一项重要任务来抓，要认真领会《意见》精髓，准确把握实质要点，深入交流体会，要紧密结合我区旅游工作实际，带着问题，带着思考认真学习，要通过学习进一步解放思想，开拓思路，科学谋划我区旅游业发展。各地各单位要在加强自身学习的同时，把《意见》真正贯彻到基层，落实到一线，融汇到工作当中。二是认清旅游发展新定位。从高度上讲，《意见》首次提出“把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”。这个表述把旅游业的定位提高到了前所未有的高度，必将极大鼓舞旅游工作者的士气和精神，必将极大激发旅游发展的强大动力和后劲。从力度上讲，在扶持旅游发展的政策导向上有了重大突破。制定《国民旅游休闲纲要》、进行旅游综合立法和专项立法，对今后旅游业发展具有深远的影响。从深度上讲，整个《意见》贯穿着科学发展观这条主线，强调旅游发展要以人为本。围绕大众旅游，提出多项新的具体要求，“以游客为本”等思想观念将推动旅游业不断向纵深发展。三是明确目标任务。《意见》为我区旅游发展提供了良好的战略机遇期，我们要在深入学习，扎实调研的基础上抢抓机遇、科学谋划、乘势而上，再创我区旅游发展新辉煌。在科学分析当前形势，充分考虑我区实际的基础上，我们制订了2010年接待国内旅游者2500万人次，入境旅游者50万人次；到2015年接待国内旅游者5000万人次，入境旅游者100万人次；实现旅游发展每年保持两位数增长，旅游业占自治区GDP8％的发展目标。任务是艰巨的，是有一定难度和压力的，但相信通过大家的共同努力，这个发展目标是完全可以实现的。四是加强政策调研。今年结合《意见》的贯彻落实，我们将深入开展旅游调研工作，了解各地州市政策落实情况和相关政策建议，听取旅游企业和旅游工作者的意见和建议，并结合本地的工作实际出台促进旅游业发展的政策意见。

二、明确方向，理清思路，全力推进旅游业科学健康快速发展

2009年我们遇到了前所未有的挑战，2010年我们也面临着前所未有的发展机遇和发展环境，国际经济形势逐步回暖，国内经济企稳回升势头进一步增强，国内外旅游者的消费信心正在逐步恢复，“7·5”事件对我区旅游经济的干扰和影响改变不了新疆正迈入发展快车道的大趋势，中央将进一步加大对新疆的支持力度，中央新疆工作会议将出台一系列政策，推动新疆实现跨越式发展，自治区各项扶持旅游发展政策措施的长期效应开始显现，新疆和谐、稳定、团结的旅游目的地形象在国内外正逐步重新树立。尤其是国务院《关于加快发展旅游业的意见》的出台，全区上下从战略高度更进一步提高了旅游业在国民经济和社会发展中重要意义的认识，各地发展旅游业的积极性日益高涨，资金投入和政策扶持力度不断加大，全区上下合力发展旅游的氛围进一步加强。总的来说，当前和今后一个时期，我区旅游业将进入一个回升发展期。为此，全区旅游行业要以贯彻落实国务院《关于加快发展旅游业的意见》为契机，坚持 “三个战略”统领旅游发展全局，突出“三个促进”提高市场竞争力，凸显“三个努力”提升旅游软实力，进一步明确发展方向，理清发展思路，全力推进我区旅游业科学健康快速发展。

第一，坚持“三个战略”统领旅游发展全局。

——坚持“政府主导，市场运作，规范管理”的战略。政府主导是加快旅游业发展的关键，这是我国旅游业30年发展取得的一条重要经验。各地旅游业发展的成功实践证明，不论经济条件和市场机制如何改善，不论旅游业发展到什么程度，政府的作用都是无可替代的。政府发挥主导作用的领域，主要体现在政策法规、战略规划、导向投入、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施建设、公共服务、安全保障等方面。当前正处于旅游业发展的关键时期，为了实现既定的旅游发展战略目标，保持跨越式、赶超式的发展态势，建议各地各级党委和政府进一步督促落实好自治区党委、政府的战略决策，切实对本地旅游业加强领导、加强协调、加强投入、加强推动，齐心协力，下大力气，抢抓机遇，为培育旅游支柱产业创造良好环境。当然，政府主导作用的发挥也不是无限的，凡是与旅游企业经营行为密切相关的领域，政府都应创造条件去积极引导市场发挥配置资源的基础性作用，例如，市场融资、市场开发、产品促销、经营服务等。因此，市场机制对旅游业发展同样发挥着重要作用。要着力加大市场主体扶优做强培育力度，创新旅游主体经营机制。要注重引进旅游战略投资者，招大商、引大资，特别是要引进国内外知名的企业和品牌。要坚持运用市场理念和市场方式优化提升旅游发展环境，运用市场力量推动旅游产业加快发展。同时加强规范管理是保证旅游业健康有序发展的重要环节，通过建立各种质量保障体系为旅游业发展保驾护航。

——坚持“统筹协调，科学发展”的战略。统筹协调是科学发展的需要，要实现旅游业的科学发展，首先必须重视统筹协调。一定要站在自治区及各地经济社会发展全局来统筹协调旅游业发展与经济社会的发展。要采取有力措施统筹协调区域旅游发展，改变我区区域间旅游发展不平衡问题。要积极统筹协调城乡旅游发展，大力发展农（牧）家乐、乡村旅游等增加农牧民收入，促进富裕劳动力转移，使旅游成为社会主义新农村建设的推动器，成为城乡交流的桥梁。要主动统筹协调旅游业与相关产业间的发展，加快旅游与相关产业间的融合，形成相互促进、互为依托的良好格局。要统筹协调旅游与自然之间的协调发展，在旅游开发建设与经营中合理利用资源，加强环境保护，通过积极鼓励低碳旅游、绿色旅游实现旅游业与生态的和谐发展。把旅游业发展建立在科学发展和统筹协调的基础之上。

——坚持“转变发展方式，提升发展质量”的战略。其主要抓手就是“转变观念、调整结构、抓好服务、促进环保”。转变观念——就是要充分认识到转变发展方式的重要性和紧迫性，认真总结我们发展过程中的经验与问题，学习借鉴内地旅游发达省市的经验做法，以一种全面的、长远的眼光来重新认识我区旅游业在经济社会发展中的地位，及其与社会、经济、自然、文化的内在关系，建立起科学的旅游发展观。就是要进一步解放思想，更新观念，理念是行动的先导，对旅游工作而言，理念一变天地宽，要树立旅游业发展定位更准、目标更高、思路更宽、举措更新、发展更快、贡献更大的新思想新理念。调整结构——就是要以加快转型升级为主要推手，着力创新旅游产业的发展模式、发展形态、实现旅游产业由粗放型向集约型发展转变，由注重规模扩张向规模效益并重转变，由注重经济功能向发挥综合功能转变。淘汰改进单一落后的旅游产品体系，培育新的旅游消费热点，扶持新的旅游业态，不断优化旅游产品结构。抓好服务——就是要切实做好旅游服务人性化、品牌化、标准化、信息化的要求，不断增强服务功能、创新服务方式、丰富服务内容、提高服务水平，全力提高旅游活动的安全性、便捷性、舒适性和多样性。促进环保——就是要充分认识旅游在节能减排、环境保护方面的优势与责任，大力推进低碳旅游、健康旅游、文明旅游，促进旅游方式的转变，实现旅游业的和谐发展和可持续发展。

第二，突出“三个促进”提高市场竞争力。

——突出促进旅游与文化的结合。要采取积极有效的措施加强文化与旅游的深度结合。要打造具有新疆特色的文化旅游系列活动，不断丰富我区现有旅游节庆活动的文化内涵。重点旅游目的地城市和景区要打造高品质的突出展现新疆地域特点和本地文化特色、深受游客欢迎的大型旅游演艺产品，不断创新演出形式，提升节目创意，尽快形成一批特色鲜明的旅游文化精品。利用我区丰富的非物质文化遗产优势，开发深层次的文化旅游产品，依托独具特色的文化生态资源，积极发展文化观光旅游、文化体验旅游、文化休闲旅游等多种形式的旅游活动。要注重用文化开发出一批能集中反映我区文化特色和民俗风情的特色旅游商品，并给予大力的宣传，积极的扶持，扩大影响，形成规模。

——突出促进区域旅游协调发展。以区域协作来促区内外旅游资源整合。一要推进跨省区旅游合作，实现市场互动，在不同层次和不同领域大力推进与区外旅游的交流与合作，加强珠三角、长三角、环渤海湾、中部六省区、西北五省区等客源地与我区旅游目的地之间的协作。二要加强周边合作，促进共同发展。加强我区与周边中亚国家旅游合作，在资源互补、客源互送和产业联动的基础上，制定长期发展规划，推进国际旅游市场开发。三要促进区内合作，整合旅游资源。将本区域的基础设施、旅游资源、产业规模等要素组合为发展优势，在区域内形成旅游客流的输出和输入，推动“新疆人游新疆”深度发展，从而带动区域旅游经济的互补性发展，提升整个区域参与市场的竞争实力。以丝绸之路为主线，以乌昌为中心建立以六区三线为依托，以天池、喀纳斯、葡萄沟、那拉提等核心景区为龙头，加强向周边城市群辐射的区域联盟，加强兵地融合，推进区内旅游大协作。

——突出大力推进旅游节能环保深入开展。组织开展节能环保教育培训活动，大力推广节能减排新技术，推行“绿色产品”、“绿色服务”，倡导“绿色消费”，广泛动员旅游饭店参与创建绿色旅游饭店活动。旅游企业要增强环境保护意识，自觉遵守相关政策法规和技术标准，加快节能降耗的技术改造。要优化和调整旅游产品结构、转变经济增长方式，开发生态旅游产品、环境友好型旅游产品，形成绿色旅游产品体系。旅游景区的规划和建设要严格执行环境评价制度，减少旅游经营对环境和文化的负面影响。旅游消费者应主动保护环境和当地文化，积极参与到绿色消费的行动中，合理消费、适度消费，树立节约文明的良好旅游消费风尚。

第三，凸显“三个努力”提升旅游软实力。

——凸显不断努力培育新的旅游消费热点。要大力推进旅游与文化、体育、商务、工业、农林牧业等相关产业的融合发展，共同推出乡村旅游、森林旅游、文化旅游、购物旅游、体育旅游等示范旅游产品。要丰富和活跃假日旅游市场，推进休闲度假旅游、特种旅游、红色旅游发展。要积极推进旅游目的地建设，认真抓好中国优秀旅游城市建设提升、自治区旅游强县创建等工作。继续办好今年第五届旅游纪念品商品设计大赛和美食大赛等活动，不断提高旅游纪念品商品在旅游消费中的比重。发挥专项旅游产品需求潜力大、附加值较高的优势，发展参与性、趣味性、娱乐性强的专项旅游产品。促进与现代生活方式紧密相关的生态旅游、康体旅游、温泉度假、冰雪旅游、自驾车旅游、边境旅游、民俗旅游发展。

——凸显不断努力倡导文明健康的旅游方式。在全社会大力倡导健康旅游、文明旅游、绿色旅游、低碳旅游，引导每一位旅游者自觉按照《中国公民国内旅游文明行为公约》文明出行、文明消费。通过明确引导主体、丰富宣传渠道、加大宣传力度、主动进行规范、积极进行引导、有效进行管理等措施引导游客文明健康旅游。

——凸显不断努力优化旅游消费环境。在旅游产品开发上要加快多样化和特色化发展，尽快形成适合不同阶层与不同偏好人群的旅游产品体系。在旅游服务上，努力提高服务质量，创新服务内涵与方式。在旅游市场监管上，要不断完善旅游监管体系，加大旅游执法力度，营造优良的旅游消费环境。在旅游安全上，要不断完善旅游安全设施，建立健全旅游安全保障体系与责任制体系，通过加大旅游安全防控力度，确保我区旅游安全工作万无一失，创造安全和谐的旅游环境。在旅游基础设施建设上，要充分考虑广大游客的出游需要，增加和完善旅游功能，提高旅游活动的便利性和舒适性。在旅游公共管理上，要加快职能转变，提高管理与服务能力，制定出台相关促进旅游消费的政策和方案。

三、突出重点，狠抓落实，确保各项发展目标和措施落实到位

2010年是贯彻落实国务院《意见》的起始之年，是实施“十一五”规划的最后一年，是新世纪的第二个十年，做好2010年全区旅游工作对于我区旅游的新一轮大发展和自治区经济社会发展大局，具有十分重要的意义。2010年，我们将以狠抓“三个重点”、完善“三大体系”、加强“三大建设”来确保各项目标任务的实现。

第一，狠抓“三个重点”。

——狠抓旅游精品建设提高核心竞争力。要抓紧做好 “十二五”产业规划编制工作，充分发挥旅游规划在加快旅游产业发展、促进旅游精品建设中的导向作用。充分发挥我区旅游资源优势，全力推进事关长远发展的重大项目，努力做到快上一批旅游项目，做强一批旅游区块，完善一批旅游设施，进一步增强我区旅游业的发展后劲。要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，在全区形成一批品味高、规模大、特色强、功能全，能留得住游客的品牌、精品、骨干景区，提高新疆旅游业的核心竞争力。要集中力量选择资源品位具有明显优势，建设一批对周边资源具有整合带动功能，对旅游线路具有支撑作用的特色标志性旅游项目，配套形成区域性旅游目的地景区，积极培育一批区域精品旅游环线。要以品牌景区为主基点，形成旅游精品线路，增强我区对国内外的吸引力。重点抓好天池、喀纳斯、葡萄沟国家首批5A级景区的提升和那拉提、可可托海、赛里木湖、天山大峡谷等景区5A级创建工作，加强软硬件设施建设。

——狠抓提升服务质量增强旅游吸引力。全区旅游行业要以国家旅游局《旅游服务质量提升纲要（2009—2015）》为指导，开展“旅游服务质量提升年”活动，以游客满意度作为工作中心，通过行政干预、标准引领、协会促进等方式，使旅游业成为人民群众更加满意的现代服务业。要通过积极探索新的行业管理模式，不断加强旅游企业诚信建设，加强监管力度，通过实施定期发布旅游服务质量报告，加强旅游监管队伍建设，提升管理水平。要通过积极推动旅游饭店、景区等专门领域的法规建设，以及完善特种旅游、自驾车旅游、探险旅游等专项旅游管理规章，积极用好发改、财政、税务、商务、金融等相关部门促进旅游业及服务业发展的相关政策，推动旅游项目和旅游企业各项支持政策的落实。成之不易，持之更难，我们一定要持之以恒地抓好落实。要以旅游企业为主体，着力推进旅游服务和管理的精细化提升，加强宣传，提高美誉度，打造一批新疆旅游名景、名社、名店、名馆、名产、名节、名导。

——狠抓宣传促销提升旅游整体形象。要进一步整合资源，创新方式，增强宣传促销效果，形成旅游宣传促销的新“攻势”。一是找准重点。围绕重点景区、主打品牌，以挖掘文化内涵为重点，加强旅游资源和旅游产品的统一规划、整体开发、协同营销，最大限度地发挥市场效应。实施多元化市场开发策略，找准我区客源增长的突破口，集中人财物，形成拳头，实施广覆盖、全方位、多层面的叠加促销。二是创新手段。建立旅游宣传促销工作机制，联合外事、外宣、文化、商务等部门，积极引进国内外知名创意公司、文化企业，充分利用电视、网络、报刊等媒介，借助重大节庆、交易会等传统宣传推销手段，推介旅游整体形象。三是加强合作。不仅要加强与境外旅游宣传促销合作，实现入境旅游和出境旅游的良性互动，要抓住2010年上海世博会、广州亚运会的机遇，与上海、广州、浙江等内地旅游发达省市合作，进一步树立新疆旅游品牌新形象。

第二，完善“三大体系”。

——完善旅游产业体系。一要完善旅游要素体系。要立足旅游需求、市场和特色资源优势，全面提升产业要素配套水平，尽快形成全面配套、相互衔接、协调发展的产业要素体系。二要推进旅游目的地体系建设。打造一批具有国家级乃至世界级影响的旅游目的地，增强城市旅游功能，突出县域旅游特色，深入开展旅游强县（区）的创建工作，建设一批配套完善、吸引力强的区域旅游目的地，完善旅游目的地体系。三要完善旅游产品体系。要不断提升旅游产品的质量、文化内涵和科技含量，积极发展休闲度假旅游产品，提高其开发、建设、经营、管理和服务水平。促进推动科考旅游、探险旅游、户外活动、网络预订、旅游传媒、汽车俱乐部等新兴业态发展。四要加强旅游安全与质量保障体系建设。强化旅游安全和危机管理，完善各类旅游应急预案，建立覆盖全行业并与相关部门、行业联动的安全预警机制。建立健全旅游保险制度，完善旅行社责任险、旅游意外险等旅游险种，增强旅游保险的理赔效能，提高规避和化解风险的能力。完善旅游投诉处理机制，切实维护旅游者合法权益。五要拓展旅游要素内涵。将以旅游网络等形式进行旅游经营的实体，纳入旅行社业管理范畴。加强对家庭旅馆、乡村客栈、汽车旅馆和旅游宿营地的引导和管理，促进经济型酒店连锁经营，促进旅游住宿设施品牌化发展。拓宽旅游商品的研发、生产、购销渠道，推进旅游商品品牌化经营和产业化发展。

——完善旅游公共服务体系。加强旅游公共服务体系建设是旅游业发展的重要条件。推动各级政府加强旅游咨询服务、旅游信息提示、旅游紧急救援等公共服务体系建设。加强旅游集散中心(游客中心)、旅游厕所、木栈道、标识标牌等公共服务设施建设，完善城市旅游交通、通讯、金融、卫生等相关配套服务。以“12301”游客服务电话为平台，完善旅游公共信息服务。推动完善旅游国际航线，推动区内旅游支线机场建设，推动通往主要旅游景区、旅游集散地、乡村旅游地的公路建设，推动铁路、公路客运公共服务体系建设。

——完善旅游发展保障体系。必须进一步深化旅游改革，创新体制机制，激发行业发展的内在动力和活力。一要推进旅游管理体制改革。进一步转变职能，加强对旅游业发展的宏观调控和市场监管，坚持依法行政，加强执法队伍建设，做到精简、高效和事权统一，切实发挥好旅游行政管理部门促进旅游发展的保障作用。二要深化旅游企业改革。要加快建立符合市场经济要求的运营机制，大力提高旅游企业的竞争力。积极探索推进景区管理体制的改革。推动优势旅游企业实施跨区域、跨行业、跨所有制的联合重组，组建现代大型旅游企业集团、上市公司。

第三，加强“三大建设”。

——加强旅游市场监管体系建设。要坚持把行业管理与服务有机结合起来，把以人为本的服务理念贯穿于旅游发展的全过程，落实到各个环节、各个细节，确保游客获得优质高效的旅游服务。加强旅游诚信建设，促进旅游行风建设，在旅游行业形成守法经营、诚信服务的良好风尚，不断提高旅游队伍的综合素质，实现旅游业经济效益与社会效益同步提升，促进我区旅游业的规范发展。积极推进旅游行业协会的建设和发展，今年上半年召开自治区旅游协会换届大会，将充分发挥行业协会在提高行业自律与促进产业发展中的作用。

——加强旅游队伍素质建设。人才是企业发展之本，是产业发展之基，实现旅游产业的大发展，必须在人才队伍建设上下功夫。把培养旅游人才、提高素质作为全区旅游发展的一项基础工作来抓，加快形成行政管理，企业经营，行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。一要重培养，有计划地选派干部、研究人员和企业经营管理人员到旅游发达省市学习，举办旅游人才专题培训班，加快培养懂市场、善经营、会管理的专业人才。二要广引进，完善配套政策，积极引进我区急需的旅游专业人才和高级管理人才。三要多培养，加强普通高校旅游院系和旅游职业教育建设和作用发挥，满足旅游产业发展对各种人才的需求。

——加强旅游行业自身作风建设。按照学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型、和谐型机关建设的目标和方向，加强区、地、县三级旅游机关自身建设，切实转变工作作风，转变工作职能，不断增强服务意识。主动加强与相关部门的联系，争取相关部门对旅游工作的支持配合。主动与旅游企业联系，帮助企业解决实际困难，支持发展。深入开展创建文明行业、文明单位、文明景区、青年文明号等文明创建活动。进一步加强机关党风廉政、政风行风和制度建设，提高依法行政和效能建设水平。通过完善制度和建立长效机制，促进行业风气进一步好转，为旅游发展提供有力组织保障。同时努力做到小事不出部门，大事不出单位，难事不出行业，矛盾不上交，为自治区的和谐稳定做出贡献。

同志们，艰辛成就伟业，奋斗铸就光荣，2010年是全区旅游业加快发展的关键之年，任务更加艰巨，任重而道远。国务院《意见》的出台，吹响了新一轮旅游大发展的号角，“且持梦笔书奇景，日破云涛万里红”，旅游业大发展的壮丽前景已展现在我们面前，我们一定要进一步增强加快发展的紧迫感、责任感、使命感，在自治区党委、政府的正确领导下，同心同德、顽强拼搏、开拓创新，为实现新疆旅游业的大发展大跨越而不懈奋斗！在时代的考验和挑战中书写更加灿烂的篇章！

春节即将来临，借此机会我代表自治区旅游局，给大家拜个早年，祝同志们新春愉快，阖家欢乐，幸福安康！

现在，我宣布2010年自治区旅游工作会议胜利结束！

谢谢大家！