政府信息公开

伊犁哈萨克自治州旅游局，各地、州、市旅游局：

为贯彻落实2013年全区旅游工作会议精神，现将2013年全区旅游重点工作印发你们，请各地、州、市旅游局及时将会议精神及重点工作向本地党委、政府汇报，并于2013年1月31日前将具体落实措施报送自治区旅游局，同时每个季度初4月10日、7月10日、10月10日前报送工作进展情况。

自治区旅游局

2013年1月22日

2013年全区旅游重点工作

1.启动新疆旅游产业发展三年行动计划。制定《（2013年-2015年）新疆旅游业发展三年行动计划》，推动实施旅游收入倍增计划，全力打造千亿旅游产业。重点抓好重大旅游项目建设，坚持“突出重点、扶优扶强”原则，推动政策、资金、人才等向重大旅游项目倾斜。进一步完善旅游项目库，建立健全旅游项目准入制度、旅游项目实施情况统计制度和旅游项目督办制度，确定建设重大旅游项目的指导、督查、效能评估机制。积极构建旅游投融资平台，创造条件筹备组建新疆旅游投资集团和建立新疆旅游产业投资基金。加强与金融机构合作，联合国家开发银行等金融机构推出针对旅游企业的综合授信及其他金融服务项目。与中国农业银行共同启动县域旅游经济发展的金融支持试点工作。加快推进旅游企业上市融资。充分利用资本市场，通过企业上市、项目融资、联合投资等方式增加旅游投资。把自治区民生工程项目作为2013年重大旅游项目加快推进建设，扶持星级农家乐和乡村旅游发展。继续抓好旅游厕所工程建设与管理工作。

2.大力开展“爱新疆、游家乡”淡季旅游主题营销活动。抓好“爱新疆、游家乡”淡季旅游市场重点旅游区域、线路、产品规划工作，研究制定促进淡季旅游发展的政策措施，培育淡季旅游热点，建立健全淡季旅游市场扶持资金的绩效管理评估体系。

3.开展旅游资源普查，构建旅游规划体系。进一步摸清全区旅游资源分类和开发利用现状，为实现旅游资源开发与管理信息化、科学化、网络化建立基础平台。开展全疆旅游规划资质复核工作，强化对旅游规划设计单位的考核和评估，提升我区旅游规划水平。制定《自治区旅游规划管理办法》和《新疆旅游规划编制规范》，明确旅游规划立项、编制、评审、报批的工作流程，建立和完善旅游规划技术体系、操作体系、监管体系。坚持“宽进严出、务实管用”的原则，科学编制自治区级旅游规划，指导重点地州市（县）完成区域旅游发展规划编制工作，把好旅游规划评审关。在规划的指导下，支持有条件的景区创建5A景区，成熟一个创建一个。推进我区国家生态旅游示范区创建工作。

4.加强旅游市场推广和营销。继续抓好中央电视台黄金时段广告片播放工作，科学统筹各地州市旅游广告片在新疆卫视1套、2套的播放工作。组织好赴19个援疆省市开展的“感恩之旅”主题活动。办好中国新疆国际旅游节、中国新疆国际旅游摄影节暨新疆国际胡杨节、中国新疆特种旅游节和中国西部冰雪旅游节暨新疆冬季旅游产业博览会等重大旅游节庆。办实办好与各地州市政府联合举办的旅游节庆活动。加强对长三角、珠三角、京津塘等客源市场的调研和细分，推出适销对路的旅游产品，稳步开拓入境市场，通过国家旅游局加强与国家旅游局驻外机构的合作，开辟新的境外市场营销渠道。继续加大对港澳台、中东、独联体、东南亚等重点客源市场开发。根据国家旅游局的安排，研究制定俄罗斯中国旅游年活动方案，提前谋划和实施旅游营销。整合媒体资源，利用新型媒体强化旅游推介和营销作用。加强旅游政务宣传，推动新疆旅游官方网信息发布平台建设。启动建设新疆旅游官方网英文版。加快边境旅游发展，鼓励有条件的地区先行先试，特别是要充分利用经济特区的优势，做大做强我区的边境旅游。

5.加强旅游监管，提升服务质量。深化旅游经济运行分析研究，探索建立新的旅游统计调查制度，加强旅游统计学会建设，建立完善旅游统计体系。积极推进旅游标准化建设，认真做好饭店星级评定、旅游景区等级、旅行社资质等标准宣贯工作，研究制定一批指导性强、规范有序的地方性旅游行业标准，加快形成我区旅游业服务标准化体系框架。继续推进依法治旅，进一步抓好《新疆维吾尔自治区旅游条例》的宣贯工作，加强旅游执法队伍建设，提高旅游执法水平。充分发挥旅游行业协会的桥梁纽带、行业自律和服务企业的作用，明确协会在旅游管理框架中的定位。积极推行电子行程单系统，继续开展旅游景区、星级饭店旅游服务质量专项整治行动，启动推进旅行社服务质量专项整治行动，建立健全饭店星级、景区质量等级、旅行社资质的退出机制，严肃查处一批侵害游客合法权益的典型案例，提高人民群众对旅游服务的满意度。推动建立健全旅游安全预警和突发事件应急处置机制。会同有关部门加强旅游目的地安全风险评估、旅游应急处置、旅游保险等重点工作，探索旅游综合保险业务，健全完善旅游安全保险体系。

6. 狠抓旅游商品开发和体系建设。办好第二届中国新疆旅游商品博览会。加快旅游商品研发、生产、销售体系建设，做好重点旅游商品和企业的确认和服务。初步建立旅游商品研发人才队伍，支持和促进旅游商品提高研发、生产能力。搞好旅游商品销售渠道建设，加强对销售渠道的开辟和管理，大力推进旅游商品进线路、进饭店、进景区、进商场，建立通畅、高效的销售网络。研究制定旅游商品示范店、示范企业评定标准，逐步形成一批让游客更加放心购物的旅游商品专卖场所。

7. 加快旅游信息化建设。强化全行业数字化服务和管理，做好新疆旅游官方网建设工作，大力推广12301旅游公益服务热线。加强与网络、手机等服务平台的合作沟通，建立网络化的全区旅游咨询服务、预订服务和投诉反馈体系。深化与中国电信、中国移动的战略合作，启动运行“一诚通”旅游行管平台、 “一卡通”旅游电子商务、景区游客流量分析系统项目建设，支持 “智慧旅游”体系建设。

8.加强旅游教育和人才培养。贯彻落实《2010-2020年自治区中长期旅游人才规划》，优化整合旅游教育资源，建立健全旅游人才培养体系。推动建立地市县三级联动培训和考核机制，鼓励和引导企业自主培训。坚持“边建边用、以用促建”原则，切实发挥好新疆旅游专家咨询委员会、新疆旅游培训学院和旅游研究院智力保障作用。依托新疆旅游培训学院，加强旅游行业紧缺人才和高端人才培养。建立旅游行业优秀师资和优秀大学生奖励机制。加强导游队伍建设，开展百名优秀少数民族导游赴内地交流考察活动。继续开展中高级导游员、金牌导游员的培养工作。积极推进导游考试改革，开发建设导游考试电子系统。启动百家旅游特色村富民培训工作。

9. 建立旅游目标绩效考核评估制度。启动建立各地州市旅游目标绩效考核制度。培育市场主体，科学制定奖励和激励政策，扶持旅游企业做大做强。加强对旅游企业的考核，激励旅游企业争先创优。

10．加强旅游行风建设、党风廉政建设和行业精神文明建设，提高全区旅游行业干部职工队伍的整体素质和行业形象。进一步转变工作作风，下决心改进文风会风。贯彻落实中央和自治区关于改进工作作风的各项规定，推动作风建设常态化，制度化。大兴真抓实干、务求实效之风。开短会，说短话，少发文，坚持一切从实际出发，倡导厉行节约，反对奢侈浮华。切实把精力放在办实事、求实效上，在落实上下功夫，在行动上见实效，扎扎实实地做好各项工作。