政府信息公开

2025年，自治区文化和旅游厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，在自治区党委、自治区人民政府的坚强领导下，在自治区全面依法治疆领导小组办公室的具体指导下，扎实推进文旅领域法治政府建设工作，为文旅高质量发展提供了坚实的法治保障。现将2025年度工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实法治建设责任，厅党组始终将法治建设作为“一把手工程”，发挥领导核心作用，坚持依法决策，严格执行“三重一大”集体决策、“四个不直接分管”、“一把手”末尾表态等制度，确保重大事项决策合法、合规、民主；二是深化法治思想学习，将学习贯彻习近平法治思想、“一规划两纲要”作为重要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习计划，持续夯实法治工作思想根基。厅党组理论学习中心组开展习近平法治思想专题学习，领导班子带头尊法学法守法用法；三是健全法治工作机制，严格落实法律顾问制度，邀请法律顾问深度参与重大决策论证、合同合规审查、重大执法决定法制审核等工作，全年审查项目合同260余份，处理诉讼案件5起，提供法律咨询40余次，有效防范化解各类法律风险；四是党政主要负责人履行第一责任人职责，厅党政主要负责人坚决履行推进法治建设第一责任人职责，始终将法治建设与文旅业务工作同部署、同落实、同考核。带头深学细悟习近平法治思想，带头压实法治建设责任，定期听取法治工作汇报，带头推进依法履职，落实“谁执法谁普法”责任制，开展年度述法工作，带头强化法治保障，形成“一把手”总抓、分管领导联动配合、全厅协同发力的法治建设工作格局。

（二）健全依法行政制度体系

一是加强文旅领域制度供给，推动《自治区玛纳斯非物质文化遗产保护条例》《自治区文化和旅游产业集群发展规划（2025-2030年）》《关于进一步加快入境旅游和边境旅游发展的若干措施》等文件印发实施，研究制定自治区优势文化、优势旅游、优势体育三大产业链实施方案，绘制完成三条产业链图谱。开展自治区文化和旅游发展“十四五”规划终期评估，形成“十五五”规划初稿，谋划制定《2026年文化和旅游融合发展重点任务项目清单》；二是规范权力运行管理，完成《自治区文化和旅游厅本级权责事项清单》梳理工作，按照简政放权工作部署，厅本级331项行政权力事项拟下放285项，制定《自治区文化和旅游厅机关合同管理暂行办法》《自治区文化和旅游厅财务制度汇编》等7项制度，全面规范各项工作程序；三是优化法治化营商环境，调整执法事项清单和裁量基准，制定涉企检查清单，进一步推进执法规范化。聚焦旅游行业治理提升，厅班子成员下沉一线开展督导，提升经营者守法意识，积极构建诚信旅游生态。

（三）健全矛盾纠纷预防化解和突发事件应急法治体系

一是多元化解旅游纠纷，深入开展“同心护旅”专项行动，畅通游客投诉渠道，规范投诉处置流程，切实维护游客合法权益与文旅市场和谐稳定；二是健全安全生产法治保障，压紧压实安全生产法治责任，推动制定《自治区文旅行业安全生产责任清单》《自治区重点旅游业态项目24项安全管理基本规范》《自治区涉文涉旅行业安全生产18项管理措施》，举一反三健全景区预警、包联督导、舆情处置等工作机制，依法防范化解文旅行业各类安全风险；三是加强安全生产培训，举办全区文旅行业安全生产和应急管理培训班，开展水上营救、消防安全等3项应急演练。通过“防灾减灾日”“安全生产月”等主题活动，推动安全宣传进机关、进景区、进企业，提升从业人员和群众的安全意识与应急处置能力。

（四）健全行政权力制约监督体系

一是主动接受人大政协监督，全年共承办各级各类建议提案104件，其中自治区人大代表建议39件、政协提案61件，全国政协提案4件。实行“清单化”管理，召开专题交办会、工作推进会2次，确保办理工作责任到人、时限明确。所有建议提案均已办理完结，与代表委员沟通率达100%，反馈满意度达100%；二是全面推进政务公开，严格落实《政府信息公开条例》，规范政务信息公开范围与流程，积极拓宽公开渠道、创新公开形式，增强政府信息公开服务质效。全年官方网站总访问量449万余次，主动公开各类信息1027条，通过官方网站发布（转载）工作动态417条（次），发布通知公告、财政公开、人事任免、统计信息、政策法规等156条（次），公开重大行政决策事项1项，发布政策解读23条（次），通过新闻发布会、图文解说等形式加强政策解读，畅通政策咨询渠道，有效提升政策知晓度。

（五）健全法治思维和法治能力培养体系

一是系统开展法治宣传教育，坚持把法治宣传教育作为法治政府建设的基础性工程常抓不懈，持续落实“一规划两纲要”和自治区3个实施方案，扎实实施《自治区文化和旅游系统“八五”普法规划》，制定印发《2025年自治区文化和旅游厅法治宣传教育工作要点》，明确年度普法任务、责任分工和完成时限，确保普法工作有章可循、有序推进。紧扣“3·15消费者权益日”、“5·19中国旅游日”、自治区第二十二个“宪法法律宣传月”等重要时间节点，通过设立宣传展台、发放普法资料、开展法律咨询、组织文艺演出等多种形式，大力开展诚信经营宣传教育与法治宣传活动，着力营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。同时，充分利用官方网站、微信公众号、景区电子屏等线上线下阵地，常态化发布以案释法典型案例和政策解读信息，不断扩大法治宣传的覆盖面和影响力，推动法治精神融入文旅行业日常经营管理和群众旅游生活，切实增强全社会文旅法治意识；二是提升干部队伍法治素养，始终将提升干部职工法治素养作为推动依法行政的重要抓手，持续开展“法治讲堂·逢九必讲”系列培训，做到厅机关及直属单位全覆盖、无遗漏，确保人人参训、人人受益。积极组织领导干部学法用法，邀请专家学者和业务骨干授课，采取集中辅导、案例教学、互动研讨相结合的方式，着力增强学法的针对性和实效性。以学促用不断提升全系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，着力锻造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的文旅法治工作队伍，为文旅事业高质量发展提供坚强法治人才保障。

（六）严格规范行政执法，提升执法工作质效

一是扎实落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，制定《自治区文化市场综合执法人员“十严格十严禁”清单》，明确执法主体责任，严禁无权执法、越权执法、无证执法、借证执法，保障行政相对人合法权益。积极推行“高效办成一件事”服务模式，实施“一次性告知”温馨提示，简化程序、优化流程、规范服务；二是深化涉企行政检查专项整治，在厅官网设立“涉企行政检查公示专栏”，制定《新疆维吾尔自治区文化和旅游厅涉企行政检查事项清单》，切实规范涉企检查行为，优化营商环境，提升执法服务效能。

二、存在的问题与不足

对照法治政府建设的高标准严要求，我厅工作仍存在一些短板和不足。一是执法基础还需进一步夯实，随着文化市场综合执法体制改革不断深入，执法事项下移到区（县、市），但基层执法力量相对不足，执法能力参差不齐，执法总体水平有待提升；二是法治思维与实践融合深度还不足，运用法治思维破解难题的主动意识不足，将法治要求转化为具体工作路径的能力有待提升。面对产业发展新挑战，缺乏从法治层面系统谋划的思路，前瞻性法治研究和制度供给与需求适配性欠缺，针对“旅游+”新业态监管、合作等领域的制度支撑还不够；三是法治宣传的影响力有待提升，聚焦文旅领域的法治文艺作品形式还不够丰富，运用新媒体平台等群众喜闻乐见的方式讲好文旅法治故事的能力有待提升，法治宣传的吸引力还不够。

三、下一步工作打算

2026年，自治区文化和旅游厅将持续深入推进法治政府建设，全力补齐短板弱项，不断提升依法行政水平，为新疆文旅高质量发展提供坚实法治保障。

一是持续深化习近平法治思想学习贯彻，完善常态化学习机制，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，推动学法用法常态化、制度化，切实提升全系统法治思维与依法履职能力；二是加快推进文旅领域立法工作，积极推进《自治区实施〈文物保护法〉条例》修订、《自治区旅游民宿促进和管理条例》制定工作，持续完善文旅领域法规制度体系；三是持续规范行政执法行为，修订《新疆维吾尔自治区文化市场综合执法行政处罚裁量基准（2021版）》，深化行政执法“三项制度”落实，扎实开展案卷评查活动，强化法制审核监督，压实各地法制审核职责，不断提升执法规范化水平。

自治区文化和旅游厅

2026年3月30日