把“冰天雪地”变成“金山银山”——《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》引发业界关注

传承发展冰雪文化、优化发展冰雪旅游……国务院办公厅日前印发《关于以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力的若干意见》（以下简称《意见》），为即将到来的冰雪季送来政策东风，引发广泛关注。业界人士纷纷表示，发展冰雪经济是践行“冰天雪地也是金山银山”理念的重要抓手，《意见》高屋建瓴，相关举措具体而务实，将有力促进冰雪文化、冰雪旅游产业发展，推动文化强国、旅游强国建设。

蓝图绘就 鼓足干劲

《意见》对以冰雪运动高质量发展激发冰雪经济活力提出阶段性目标，并提出8方面24条具体举措，为推动冰雪经济成为新增长点擘画了发展蓝图，为冰雪旅游注入新动能。

“《意见》实招硬招比较多，对促进冰雪旅游发展、拉动冰雪经济增长具有重要意义。”内蒙古自治区文化和旅游厅党组书记张锐说，近年来，内蒙古打造了许多冰雪体验产品，创建了一批国家级滑雪旅游度假地，打响了一批冰雪旅游品牌，推出了一批主题精品线路，冰雪产业得到快速发展。“近期我们举办了2024—2025内蒙古自治区冬季旅游暨呼伦贝尔冰雪旅游季活动启动仪式，接下来，我们将积极贯彻落实《意见》有关要求，在全区陆续推出一系列冰雪旅游活动，持续引爆内蒙古冰雪旅游市场。”

“《意见》的出台为辽宁冰雪旅游发展提供了难得的机遇，为辽宁挖掘和弘扬冰雪文化、加快建设冰雪旅游高质量目的地提供了良好的政策支持。”辽宁省文化和旅游厅党组成员、副厅长华玉介说，辽宁将加强与吉林、黑龙江等省份沟通联络，深挖“大众冰雪+特色温泉”资源特色，打造一批优质冰雪旅游产品和线路，做强“嬉冰雪 泡温泉 来辽宁 过大年”品牌，不断强化旅游服务品质。

游客在漠河北极滑雪场 漠河市委宣传部 供图

“《意见》的出台为行业发展注入新动能，令人倍感振奋。”黑龙江省文化和旅游厅相关负责人说，2023—2024年冰雪季，黑龙江火爆出圈，实现了冰雪“冷资源”撬动文旅“热经济”的生动实践。新的冰雪季，黑龙江将丰富“十”大主题线路、“百”场美食盛宴、“千”台文旅盛事、“万”种龙江好物全链条产品供给，全力推进冬季冰雪旅游“百日行动”，努力为游客留下独具魅力的“龙江印象”和精彩难忘的亚冬记忆。

阿勒泰是久负盛名的滑雪天堂，“人类滑雪起源地 中国雪都阿勒泰”的品牌影响力逐步扩大。“《意见》的出台为我们发展冰雪旅游指明了方向。”新疆维吾尔自治区阿勒泰地区文化体育广播电视和旅游局相关负责人介绍，近年来，阿勒泰地区累计投入70多亿元建设多个高山、越野、野雪滑雪场，2024—2025新雪季，阿勒泰地区三大滑雪度假区引进国际化标准滑雪教学体系，拓展冰雪旅游国际“朋友圈”，致力于打造国际冰雪旅游度假胜地。

“《意见》从全区域、全产业链角度明晰了冰雪经济的发展路径。”南开大学旅游与服务学院教授马晓龙说，《意见》充分考虑了长期制约冰雪经济发展的人才、金融、土地等前端问题，同时考虑了服务水平不高、设施标准化程度不足等后端问题，提出切实可行的举措，相信随着有关政策措施的落地，我国冰雪旅游产业发展的综合保障能力将得到显著加强。

重点突出 明确方向

《意见》提出的举措契合了当前冰雪经济发展的形势和规律，聚焦行业发展的重点，为业界明确了发展的方向和路径。

“新雪季，辽宁将锚定打造‘高品质文体旅融合发展示范地’目标，抢占‘大众’标签，全力打造东北冰雪旅游‘第一站’。”华玉介说，“按照《意见》有关要求，辽宁将探索‘大众冰雪+N’新玩法，做好‘大众冰雪+温泉’‘大众冰雪+洗浴’‘大众冰雪+美食’‘大众冰雪+赛事’等项目，开发独具特色的冬季旅游产品。同时，以‘跟着赛事去旅行’‘伴着旅行来参赛’为主题，丰富冰雪赛事旅游体验。”

“《意见》提出，以内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、新疆为核心建设具有国际影响力的北方冰雪经济引领区，我们深感责任重大。”吉林省吉林市文化广播电视和旅游局宣传处处长王文杨介绍，“今年，我们将以第30届吉林雾凇冰雪节为主线，打造20个超级周末，举办100余项‘文商旅体农’融合活动，吸引更多游客参与，实现从‘冰雪大市’向‘冰雪强市’的升级。”

吉林雪景 吉林省文化和旅游厅 供图

“今年冰雪季，我们不断推动产品创新。”辽宁省沈阳市文化旅游和广播电视局相关负责人介绍，今年，沈阳将尝试“一城双景，五地联动”模式，举办“辽宁春晚大集”“2024和平湾新春灯会”，打造融合发展标杆案例，在铁岭、本溪、阜新、盘锦等地设分会场，创新打造冬季文体旅深度融合新场景。

“《意见》从国家层面对冰雪经济的发展作出顶层设计，明确提出传承发展冰雪文化、优化发展冰雪旅游等务实措施，让人眼前一亮。”中国旅游研究院战略研究所副研究员韩元军认为，各地要坚持品牌驱动，夯实发展基础，提升产品供给质量，发挥冰雪旅游的乘数效应，推动冰雪旅游与冰雪运动、冰雪装备、冰雪文化的深度融合发展。

发挥优势 着力落实

业界人士在接受采访时表示，将立足实际，努力把《意见》的各项部署转化为具体工作举措和实际成效，推动冰雪旅游高质量发展。

“内蒙古地处世界‘冰雪黄金纬度带’，雪质优、雪量大、雪期长，具有发展冰雪运动和冰雪经济的独特优势。”张锐说，下一步，内蒙古将强化发展冰雪经济的筹划调度，继续推出优质的冰雪产品线路，加大冰雪旅游宣传和市场推广，抢抓政策窗口期，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，以冰雪运动为引领，带动冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游全产业链发展，推动冰雪经济成为新增长点。

北京市延庆区国家高山滑雪中心已开始新雪季的造雪工作。延庆区文化和旅游局副局长周宝平说，延庆将按照《意见》相关要求，弘扬冬奥精神，讲好冰雪文化故事，不断完善冬奥园区配套设施，做好国际国内各类冰雪赛事筹办工作，打造国际顶级冰雪赛事中心和国际滑雪旅游度假胜地。

“长白山将以‘打造具有国际影响力的冰雪经济集聚区’为引领，进一步叫响‘长白天下雪’品牌，持续举办长白山粉雪节系列活动，进一步创造长白山雪季消费新热点。”吉林省长白山管委会旅游和文化体育局局长耿德勇介绍，下一步，长白山将紧盯市场需求，进一步完善基础设施、丰富产品供给、提升服务保障能力，加速向世界级旅游目的地目标迈进。

位于新疆的博斯腾湖景区正在谋划围绕冰雪产业做旺冬季旅游。“《意见》的相关举措，与我们目前正在发力的方向高度契合。”新疆博斯腾湖旅游有限公司相关负责人介绍，下一步，景区将打造沙漠滑雪场，届时，游客不仅能看到冬季博斯腾湖的别样之美，还能体验到沙漠滑雪的别样乐趣。

北京体育大学体育休闲与旅游学院副院长蒋依依认为，各地应充分挖掘自身优势，因地制宜推动冰雪旅游与当地文化融合发展；推动冰雪旅游差异化发展，利用大数据、人工智能、物联网等技术，提供个性化冰雪旅游定制服务和冰雪产业智能化升级。同时，加强与国际冰雪组织的合作与交流，推动冰雪旅游的境外推广和营销。