政府信息公开

伊犁哈萨克自治州旅游局，各地、州、市旅游局：

开展抵制“不合理低价游”专项整治以来，各地、州、市旅游管理部门、各级旅行社协会、各旅游企业积极响应，迅速核查，主动下架“不合理低价游”产品，自觉取消“不合理低价游”线路，现已取得了一定成效。为巩固整治效果，扩大社会影响，根据国家旅游局要求，现就进一步做好整治“不合理低价游”工作通知如下：

一、强化行业内的宣传引导，营造诚信文明经营氛围

各级旅游管理部门要高度重视“抵制不合理低价游，文明诚信经营”活动的宣传工作，切实把好宣传口径，积极引导旅游企业持续宣传，及时通报整治“不合理低价游”的措施和成果，推荐上报一批承诺诚信经营旅行社，曝光一批违法违规企业和从业人员，形成强大的宣传声势，积极营造诚信文明的市场经营环境。 同时，“公开承诺诚信经营旅行社”是旅行社响应旅游行政管理部门号召、自觉抵制“不合理低价”的自发行为，是行业协会加强行业自律的积极措施，不是旅游行政管理部门组织的评选或认定。各旅游企业积极响应，自觉持续宣传，树立诚信文明经营的良好形象。

二、加强对游客的宣传教育 ，切实维护自身合法权益

各级旅游管理部门引导旅游企业面向游客宣传，讲清“不合理低价游”的表现、实质和危害，有条件的地、州、市旅游局可举办流动旅游法律咨询宣传讲台，组织自愿承诺诚信经营旅行社展示形象、宣传优质旅游产品和精品旅游线路。采取宣誓活动、签名仪式等形式，让社会公众充分了解旅行社的承诺内容，鼓励和欢迎社会公众进行监督。帮助游客树立正确的旅游消费和维权观念，倡导游客明明白白去旅游，自觉抵制不合理低价，切实维护自身的合法权益。

三、查处违法行为，规范旅行社经营

1.制定各地、州、市日均最低消费参考价和重点旅游线路组（接）旅游团队诚信参考价，及时向社会公布，主动接受公众监督。

2.查处组团社向接受委托的旅行社支付低于接待和服务成本的费用，接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。

3.查处旅行社不与旅游者签订合同或者签订虚假合同的行为，以及旅行社委托其他旅行社代理销售包价旅游产品，未与旅游者订立包价旅游合同，未在包价旅游合同中载明委托社和代理社基本信息等行为。

4.查处旅行社未经旅游者书面同意委托其他旅行社履行合同的行为，以及旅行社不按照包价旅游合同的约定履行义务，擅自变更旅游行程安排等行为。

5.查处旅行社将包价旅游合同中的接待业务委托给其他不具有相应资质的地接社履行，以及未与地接社订立书面委托合同，未约定双方的权利和义务，未向地接社提供与旅游者订立包价旅游合同的副本，地接社不按照包价旅游合同和委托合同提供服务等行为。

四、加强兵地、部门联动，实施标本兼治

1.联动兵团旅游部门，重点整治兵地旅行社分支机构超范围经营、虚假宣传、无资质经营等违法违规问题。

2.联动税务部门，重点整治旅游经营单位不按规定开具税务发票和开具假发票等违法行为；在全区范围内重点旅游目的地、重点旅游线路、重点旅游景区的旅游购物、演艺等旅游经营单位全面推行使用网络（电子）发票。

3.联动工商、公安部门，依法查处各类经营单位、社会组织和个人等通过媒体、网络、电子购物等形式发布虚假违法旅游服务广告，违法违规经营旅游业务等行为。

4.联动物价部门，依法查处旅游市场价格欺诈、未明码标价等违法行为。

5.联动宣传部门，加大“不合理低价游”专项整治行动的宣传力度，在当地主要媒体、网站披露违法违规典型案件，引导诚信经营、优质服务、理性消费、文明旅游。

五、签订承诺书，推荐上报诚信明文经营旅行社

各级旅游管理部门鼓励旅游企业主动承诺诚信经营，公开签订诚信文明经营承诺书，要求旅游企业自觉履行承诺，积极构建健康和谐的旅游市场环境。每个地、州、市推荐不少于1家签订诚信经营承诺的旅行社，由自治区旅游局筛选后上报国家旅游局，国家旅游局将通过中央主流媒体进行广泛宣传。

联系人：赵文政 电话：0991-8833193

附件： 旅行社诚信经营承诺书

                                                 自治区旅游局

2016年12月9日

附件：

旅行社诚信经营承诺书

一、诚实守信，守法经营。严格履行旅游企业法定义务，自觉维护游客合法权益。积极遵循自愿、平等、公平、诚实信用的交易原则，不以欺诈牟利，不取不义之财。

二、真实宣传，正确引导。对旅游产品和服务宣传客观全面真实，不作虚假、误导宣传。披露信息充分、翔实，引导游客理性选择。

三、合理定价，明码实价。在经营活动中清晰、明确、真实地标示价格。坚决抵制“不合理低价游”及诱导、欺骗、强迫或者变相强迫消费等违法行为。

四、规范合同，公平交易。主动使用旅游合同示范文本。公平交易、有序竞争，不以不正当经营手段破坏旅游市场秩序和损害游客合法权益。

五、化解纠纷，及时公正。认真听取游客意见和建议，及时处理旅游投诉，主动承担责任，公正解决消费争议，满足游客合理要求。

六、规范服务，塑造品牌。为游客提供优质、贴心、信得过的旅游产品和服务，树立旅游经营者和从业者的良好口碑，塑造优良品牌。

（企业名称）郑重承诺：自觉遵守以上条款，欢迎广大游客监督，如出现“不合理低价游”等问题，愿接受监管部门顶格处罚，并对利益受损游客给予加倍赔偿。

承诺企业：

年 月 日